倉山智能產業園。記者 石美祥 攝

　　【改革亮點】

　　建成20多年的福州金山工業園區，效益不突出、土地粗放利用等問題日益凸顯。在市委、市政府的大力支持下，倉山區深化“強產業 優環境”專項行動，以橘園洲片區為試點，在全省率先開展工業園區標準化建設，以“規劃、規范、提升、示范、招商”為指導，突出解放思想，探索機制創新，通過問天要地，片區年產值從不足10億元提升至270億元以上，預計3年到5年內可形成千億產值。

　　【生動實踐】

　　烏龍江畔，倉山智能產業園內，一棟棟嶄新的標準化廠房巍然矗立，已對接入駐銳捷網絡等26家企業，年產值270億元以上。這顆以高新技術產業為主的創新型產業園區新星，已成為福州江濱新地標。

　　然而4年多前，這里還是連片低矮的閑置舊廠房，約1695畝的占地面積，總建筑面積不足57萬平方米，年產值不足10億元。

　　蝶變得益于福州積極推進園區標準化建設、發展新質生產力的探索。2020年4月，倉山區啟動橘園洲片區標準化建設試點，借鑒先進地區發展理念，通過政府收儲提升、區屬國企開發建設模式，對5個地塊154.7畝土地進行拆舊建新，同時引導片區優勢工業企業自主提升，打造智能產業生態。

　　堅持“工業姓工”，拆除舊廠房，建設標準化現代化廠房，推進“工業上樓”；遷出制衣、制鞋、塑膠等舊產業，招引電子信息、人工智能等主導產業的上下游企業……幾年來，這塊改革試驗田誕生多個首創。

　　試投產的銳捷網絡數字化智能工廠是全省首個運用“標準地+”模式的項目，數字化貫穿產品進料到出廠，預計滿產后年產值可達150億元以上。

　　“通過設置總平方案、外立面風貌景觀效果、產業準入、固定資產投資強度、畝均稅收、排放標準等多項前置條件，滿足相應條件才能出讓，使出讓土地更加標準化。”倉山區資源規劃局局長李翔說，“標準地+”出讓方式，以及“政府收儲—國企建設—企業入駐”的辦法，提速了審批環節，銳捷網絡數字化智能工廠實現拿地即開工，從項目收儲到第一個產品下線僅用了900天。

　　倉山區還利用數字技術對項目進行模擬論證，探索出通過生產線疊加實現生產線上樓，把車間“豎”起來，最終僅用28畝就滿足銳捷網絡原本100畝的用地需求。

　　容積率的高低直接影響工業園區土地的利用效率和園區的開發強度，倉山區首創彈性容積率機制，充分發揮規劃要素指揮棒作用，讓容積率隨著主導產業走，推動各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，助力產值、稅收多倍增長。

　　橘園洲片區根據產業發展類型，結合交通承載、城市景觀等分區，明確片區容積率。其中，外圍布局的創新型工業區容積率為3.4~4，塑造城市天際線，內部普通一類工業區容積率約2.2。不同類型企業享受不同標準容積率指標，一般企業容積率約2.5，優質企業約3.0，創新型企業可達4.0。

　　最終，5個政府收儲提升地塊新建高標準廠房47.1萬平方米，容積率由1.0增至4.0左右。而在一系列先行先試政策紅利釋放下，企業也積極開展自主提升。

　　福州奧特帕斯工業有限公司的高端裝備制造改造提升項目，是全市首宗利用自有土地拆除重建進行提升改造的“工改工”項目，打造單位面積荷載15噸的7層標準化廠房。目前，項目一期主體已經封頂，計劃年內投用。

　　“相當于每層都是一個地面層，屆時，卡車借助廠房10噸和5噸的電梯，可以直接上樓。”奧特帕斯總經理林孟良說，項目整體建成后，容積率將由1.1增至3.0，建筑面積由2.8萬平方米增至6.8萬平方米，“得益于片區容積率調整補償機制的探索，企業提升改造還節省了一大筆增容地價款，僅需貢獻部分土地或增容建筑面積。”

　　以橘園洲片區為試點，倉山區持續探索土地資源節約集約利用新路徑，包括創新工業用地先租后讓、并證開發、“園中園”發展等模式，推動金山工業園區重新煥發創新創業活力，入園企業從2582家增加到4800家，規上企業從285家增加到422家，營業收入從588億元增加到896億元，入選2023年全國省級開發區高質量發展百強名單。2023年，倉山區入選首批全國自然資源節約集約示范縣（市），是福州唯一上榜縣區。今年，倉山區橘園數字化開發利用節地技術入選自然資源部第四批節地技術和節地模式推薦目錄，在“全國土地日”主會場活動中全面推廣。

　　【獲得感】

　　銳捷網絡總裁助理杜琳：從A2的銳捷網絡總部大樓到附近E地塊的數字化智能工廠項目，政府不僅始終以企業需求為導向，在設計、建設、交付過程中提供定制化服務，實現企業快速入駐投產，還在交通、停車、物流、警民聯勤等服務配套方面為企業排憂解難，助力企業發展。

　　奧特帕斯總經理林孟良：橘園洲片區標準化建設適逢其時，政府先行先試、敢闖敢試，通過鼓勵企業自主提升、提供全方位服務等，讓工業企業留得住、發展好，讓我十分感動。我把企業總部放在福州，希望為倉山乃至福州的高質量發展貢獻力量。

　　（來源：福州日報 記者 王玉萍 通訊員 倉萱）