八一公園環(huán)境優(yōu)美。

　　兩會(huì)特稿

　　藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底。習(xí)近平總書記描繪的生態(tài)圖景，如今在福州這座山水之城體現(xiàn)得越發(fā)清晰。

　　去年以來(lái)，福州污染防治成效明顯，中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)15項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，城市空氣質(zhì)量在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市中排名第8、位居省會(huì)城市第3。全國(guó)黑臭水體治理示范城市、全國(guó)森林旅游示范市等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，再次肯定了福州為守住綠水青山作出的努力。

　　在市十五屆人大三次會(huì)議上，每談及生態(tài)文明，市人大代表們無(wú)不面露自豪之色。同時(shí)，代表們還圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明體制改革、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、厚植綠色本底，積極為福州生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型踐行綠色發(fā)展理念

　　【要點(diǎn)直擊】

　　●積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)廢氣、廢水防治力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供暖和污水集中處理；

　　●踐行綠色發(fā)展理念，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　【代表建議】

　　“在我的家鄉(xiāng)連江縣蓼沿鄉(xiāng)，一場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型正在發(fā)生。”連江團(tuán)代表聶林芳說(shuō)，從前蓼沿以石板材為支柱產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)卻也造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞。2016年，政府下狠心、花大力全面清退石板材行業(yè)，并引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展油茶、臍橙等生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。“在我的陽(yáng)光種植合作社內(nèi)就有不少社員之前是石板材行業(yè)的從業(yè)者。希望政府引進(jìn)發(fā)展更多的綠色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)更多村民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走上發(fā)家致富的綠色道路。”

　　“企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。”長(zhǎng)樂(lè)團(tuán)代表鄭寶佑結(jié)合自己經(jīng)營(yíng)福建省金綸高纖股份有限公司的經(jīng)歷，有感而發(fā)。近年來(lái)福建省金綸高纖股份有限公司大力推進(jìn)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品。金綸高纖通過(guò)新工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，遠(yuǎn)銷東南亞和歐洲幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，公司年產(chǎn)值突破百億元。

　　通過(guò)“綠色動(dòng)能”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不單是金綸高纖，越來(lái)越多企業(yè)都從中嘗到甜頭。因此，鄭寶佑建議福州出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用及節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的互利共進(jìn)。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新

　　推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　【要點(diǎn)直擊】

　　●探索自然資源資本化路徑，做好連江生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化試點(diǎn)；

　　●實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)大樟溪流域綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)；

　　●開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

　　【代表建議】

　　去年，連江縣積極在海洋生態(tài)資源市場(chǎng)化改革先行先試，在建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表技術(shù)體系基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，形成了“從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)再到資本”的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)改革“連江模式”。

　　“這是一項(xiàng)創(chuàng)新性嘗試，連江縣在摸清全縣‘生態(tài)家底’的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自然資源有效轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資本和發(fā)展資金，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展理念，促進(jìn)了海洋生態(tài)資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。”連江團(tuán)代表王艷為這項(xiàng)工作點(diǎn)贊，她建議，下一階段要深化研究，開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)際應(yīng)用；開(kāi)展海域資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估，實(shí)行清單管理，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)；加快建立海域“三權(quán)分置”，盡快建立起符合連江實(shí)際的海域權(quán)屬認(rèn)定相關(guān)制度，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，逐步實(shí)現(xiàn)海域資源市場(chǎng)化配置，有效推進(jìn)連江縣養(yǎng)殖用海的健康發(fā)展。

　　“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將極大地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對(duì)環(huán)境的保護(hù)，更加注重自然資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”永泰團(tuán)代表李淑芳建議市政府及相關(guān)部門盡快完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土資源、森林資源、水資源等自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的統(tǒng)一編制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。

　　保護(hù)藍(lán)天碧水

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【要點(diǎn)直擊】

　　●打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，統(tǒng)籌開(kāi)展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治；

　　●打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化水源地保護(hù)、城市黑臭水體綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理及小流域水環(huán)境整治；

　　●打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，提高生活垃圾處理能力，繼續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)廢物污染防治工程包。

　　【代表建議】

　　近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物綜合處理項(xiàng)目、大件垃圾處置廠、垃圾焚燒發(fā)電三期等近20個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)在紅廟嶺上馬，昔日垃圾山正向生態(tài)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。“各類垃圾若處理不當(dāng)，滲濾液等有害物質(zhì)將對(duì)土壤、地下水造成嚴(yán)重污染，且整治難度大。”鼓樓團(tuán)代表許模強(qiáng)表示，紅廟嶺上各類垃圾終端處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)值得肯定，紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園也有了一定基礎(chǔ)。他希望可以更高標(biāo)準(zhǔn)、更綜合化、更專業(yè)化地促進(jìn)各項(xiàng)目間的協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，真正形成循環(huán)鏈條，并加大監(jiān)管力度。

　　“水元素”同樣是代表們關(guān)注的重點(diǎn)。今年我市將開(kāi)展水環(huán)境綜合整治掃尾行動(dòng)，城區(qū)水系全面轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)維管養(yǎng)。對(duì)此，臺(tái)江團(tuán)代表陳紅星提出完善內(nèi)河治理監(jiān)督平臺(tái)的建議。“河長(zhǎng)公示牌上的監(jiān)督熱線電話應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置，號(hào)碼選擇上要便于記憶和宣傳，并保證24小時(shí)有專人接聽(tīng)或開(kāi)通留言功能。”

　　鼓樓團(tuán)代表陳林則將目光從城區(qū)河道轉(zhuǎn)向農(nóng)村小流域。“上世紀(jì)八九十年代，農(nóng)村‘小水電’在無(wú)序狀態(tài)下迅速發(fā)展起來(lái)。一些地方‘跑馬圈水’過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境破壞已顯現(xiàn)。”陳林建議，在前一階段退減“小水電”工作成果基礎(chǔ)上，對(duì)我市農(nóng)村“小水電”進(jìn)行全面排查。同時(shí)，建立一套長(zhǎng)效的退出機(jī)制并制定時(shí)間表，關(guān)停造成生態(tài)嚴(yán)重破壞或存在重大安全隱患的“小水電”，開(kāi)展河道疏浚。

　　厚植綠色本底推動(dòng)綠化福州行動(dòng)

　　【要點(diǎn)直擊】

　　●再建生態(tài)駁岸17.5公里、濱河綠道100公里、串珠公園50個(gè)；

　　●繼續(xù)開(kāi)展“全民動(dòng)員、綠化福州”，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

　　【代表建議】

　　“福州的綠色更誘人了，市民不僅有福道，還有遍布內(nèi)河兩岸的鄉(xiāng)愁——串珠公園，體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。”倉(cāng)山團(tuán)代表高洪義親眼見(jiàn)證了福州園林綠化10多年的變遷，感觸格外深刻。

　　先后參與了沙灘公園、濕地公園、臺(tái)嶼河改造示范段的綠化，高洪義是“綠化福州”的參與者。他認(rèn)為，福州園林不管是在資金投入、設(shè)計(jì)水平、審美標(biāo)準(zhǔn)等方面都在日漸進(jìn)步，甚至很多方面都已經(jīng)走在了全國(guó)前列。“政府工作報(bào)告中提到，要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，這將大大提高福州人民的幸福指數(shù)。”高洪義建議，提高榕樹、樟樹等便于管養(yǎng)的鄉(xiāng)土樹種種植比例，推廣在環(huán)島上種植大榕樹，傳承福州特有的文化和鄉(xiāng)土記憶，進(jìn)一步加大造蔭惠民和花化彩化力度。

　　“綠色生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)。”永泰團(tuán)代表鄢秀惠說(shuō)，漫步在福州街頭，第一印象就是滿眼的綠，猶如走在森林中。“不僅人行道上有綠蔭，連渠化島都種上了大樹。”最讓鄢秀惠滿意的是，這一片綠意還飄向了河畔。串珠公園、濱河綠道，讓福州的綠地層次體系更清晰，空間布局更均衡。

　　對(duì)此，晉安團(tuán)代表?xiàng)钇歼€提出，要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，在森林棧道修建和原生態(tài)林利用上加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的論證和考量，保證得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境成為最普遍的民生福祉。