隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，人口向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、大型住宅區(qū)、商圈等集聚，人口上萬乃至數(shù)萬的“大社區(qū)”不少，日益考驗基層治理“繡花”功夫。

　　記者近日在福州倉山區(qū)蹲點采訪發(fā)現(xiàn)，去年以來，當?shù)靥剿鼽h建引領(lǐng)社區(qū)治理路徑，通過重塑基層網(wǎng)格、支部下沉、整合治理資源，正在破解基層治理中底數(shù)不清、情況不明，服務群眾“最后一米”堵點難打通等問題。

　　倉山區(qū)金山街道中天社區(qū)面積不到0.5平方公里，但轄區(qū)內(nèi)的5個小區(qū)樓棟密集，入住率高，總戶數(shù)5000余戶，常住人口超過1.3萬人。社區(qū)黨委書記、居委會主任陳卉告訴記者，過去，社區(qū)大事小情全靠13名社區(qū)兩委人員，轄區(qū)情況難以及時掌握，服務群眾難免捉襟見肘。

　　去年起，中天社區(qū)改變此前社區(qū)只設一個網(wǎng)格的做法，重塑網(wǎng)格，同時將黨組織從社區(qū)向下延伸到小區(qū)和樓棟。陳卉說：“我們將每個小區(qū)劃為1個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格成立黨支部，社區(qū)兩委人員下沉到網(wǎng)格任網(wǎng)格長，從小區(qū)內(nèi)的離退休人員、熱心居民、企業(yè)經(jīng)營管理人員中選拔優(yōu)秀黨員擔任小區(qū)網(wǎng)格黨支部書記，同時設置樓棟長、單元長。”

　　如今，中天社區(qū)的治理力量擴充到上百人。樓棟長、單元長承擔日常巡訪、糾紛調(diào)解等職責，將發(fā)現(xiàn)的小區(qū)綠化帶破損、電梯故障、鄰里糾紛等問題上報網(wǎng)格和社區(qū)，群眾“身邊事”的解決速度大大提升。

　　倉山區(qū)作為福州主城區(qū)之一，居民小區(qū)、商圈和工業(yè)園區(qū)聚集，常住人口超過110萬。倉山區(qū)委常委、組織部部長湯國勤說，聚焦城市發(fā)展新情況新要求，倉山以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理為抓手，推動構(gòu)建橫向有效覆蓋、縱向貫通到底的治理體系，推動基層治理提質(zhì)增效。

　　記者了解到，倉山結(jié)合居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位交錯分布的社會現(xiàn)狀，在全區(qū)共設置小區(qū)網(wǎng)格852個、單位網(wǎng)格2084個，并依托網(wǎng)格全覆蓋建立黨組織，構(gòu)建以網(wǎng)格黨組織為主體的網(wǎng)格治理單元。目前，全區(qū)引領(lǐng)基層治理的黨支部數(shù)從原先的618個增至2724個，基層黨組織更細更實。

　　做細做實組織的“毛細血管”后，不少社區(qū)積極推動在職黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理，讓鄰里從“陌生”變?yōu)椤敖彙薄?/p>

　　倉山區(qū)臨江街道菖蒲社區(qū)三盛巴厘島小區(qū)總戶數(shù)480戶，人口1200多人，過去不少居民雖然是鄰居，但“門對門、陌生人”。社區(qū)黨委書記鄭彩玲說，去年，社區(qū)走訪業(yè)主中的黨員干部，以及在職醫(yī)生、教師，鼓勵他們利用工作外閑暇時間積極參與社區(qū)治理。目前，有70多名在職黨員主動亮出身份，組建了“三盛鄰聚力”志愿服務隊，并下設鄰里和諧、安全警衛(wèi)、衛(wèi)生健康等3支專項服務小隊，為小區(qū)居民提供服務。

　　誰家小孩夜里發(fā)燒，不僅能在家門口就診，業(yè)主中的醫(yī)生還會及時“支招”；居民發(fā)現(xiàn)治安隱患，可以隨時聯(lián)系小區(qū)里的在職民警。互幫互助多了，走在小區(qū)里，居民們互相打招呼和笑臉也多了。

　　隨著基層治理力量不斷充實，越來越多的群眾從“在一旁看”變?yōu)橹鲃訁⑴c，黨建引領(lǐng)基層治理在倉山區(qū)各村（居）呈現(xiàn)出多樣形態(tài)，共建共治共享的社會治理新格局正在形成。

　　福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)下岐村兩委帶頭開展人居環(huán)境整治工作。鄭錦洲 攝

　　倉山區(qū)倉山鎮(zhèn)先鋒村村民石東升指著門前的一條臨河小巷告訴記者：“過去各家各戶只管屋內(nèi)衛(wèi)生，村里聘請的保潔員雖然每天清掃，但路上還是常見垃圾、污水、雜物。”

　　先鋒村黨委書記陳志強告訴記者，為了變“大家看”為“大家干”，村兩委去年起定期組織各網(wǎng)格的黨員和志愿者打掃衛(wèi)生，逐步帶動全體村民參與。村里還制定了積分獎勵辦法，自家門前公共區(qū)域整潔的，可以獲得積分并兌換盆栽。如今，各家各戶主動將門前打掃得干干凈凈，越來越多的盆栽讓小巷環(huán)境更加優(yōu)美。

　　（來源：新華社 記者鄭良、陳弘毅）