一、工作目標

　　(一)近期目標：梳理分解市政府移送的2016年7月至9月涉及我區(qū)的344宗違建圖斑拆除任務，逐一下發(fā)至各相關鎮(zhèn)街，明確鎮(zhèn)街每月拆除比重，并建立“一案一冊一拆除方案”，確保于11月底前完成70%的違建拆除量，12月底做到全部應拆盡拆。

　　(二)中期目標：強化屬地管理原則，以鎮(zhèn)街為單位擬定整治行動計劃，做到每日一巡，實行快查快處快拆，嚴防嚴控全區(qū)新增違建，“現(xiàn)行”違建確保于三日內全部盡拆，同時，對2016年新增的“兩違”進行全面梳理，制定時間節(jié)點，分類分批分期予以處置，切實有效遏制全區(qū)新增“兩違”蔓延勢頭。

　　(三)長期目標：全面升級“兩違”專項整治領導小組，建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)“三級一體”網格化管理體系，形成從區(qū)四套班子、各部門、各鎮(zhèn)(街)、各村(居)自上而下的工作機制，實現(xiàn)“兩違”整治工作全覆蓋，出臺《倉山區(qū)加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》，進一步明確“兩違”網格體系人員應負的職責及責任追究條例，在確保新增“兩違”巡查整治常態(tài)化的基礎上，建立健全長效管理機制，實現(xiàn)“兩違”零增長。

　　二、行動措施

　　這次“兩違”綜合整治工作采取統(tǒng)一部署、點面結合、示范帶動、重點突破、深入推進的方式開展。

　　一是分段推進。整治行動分三個階段進行：(1)動員部署階段(11月15日-11月20日)：主要任務是各單位廣泛發(fā)動，精心部署，組織對轄區(qū)內“兩違”情況進行調查摸底，掌握“兩違”實施主體、發(fā)生時間、數(shù)量、面積等情況，制定實施方案，明確工作目標、任務及要求，落實責任，細化措施，有效推進治理工作;(2)重點攻堅階段(11月21日-11月31日)：主要任務是全面開展現(xiàn)行違建清理整治，重點圍繞344個違法圖斑，以周為周期進行量化分解執(zhí)法，集中力量實施拆除，形成高壓態(tài)勢，以強拆帶動自拆，以點帶面、滾動推進;(3)全面推進階段(2017年1月1日-1月31日)：主要任務是在重點攻堅基礎上，總結“兩違”綜合治理工作成效和經驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理2016年度積存的歷史遺留“兩違”。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、考核獎懲、責任追究等制度，建立健全控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。

　　二是分責落實。區(qū)“兩違”綜合治理工作領導小組，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督全區(qū)開展“兩違”綜合治理工作，治理工作由區(qū)清違辦總牽頭，各部門分工負責。各部門、各鎮(zhèn)(街)、紅星農場主要領導是“兩違”綜合治理工作的主要責任人，分管領導及班子成員是“兩違”綜合治理工作的直接責任人，要嚴格落實屬地管理責任，切實加強組織領導，每周聽取一次“兩違”整治工作匯報，每月運用無人機對新增“兩違”圖斑進行比對，集中力量共同推進“兩違”綜合治理工作。區(qū)市容局所有人員對“兩違”防控與整治工作均負有職責，要實行領導帶班責任制，加強巡查。市容、國土和各鎮(zhèn)街進一步對全區(qū)范圍內的新增“兩違”開展“地毯式”排查，實行快查快處快拆，一經發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)行“兩違”建筑，一律當場組織拆除，對不具備現(xiàn)場拆除條件的應及時履行清違程序，3日內將案件移送所屬鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街應在一周內全部拆除完畢。區(qū)清違辦負責做好各鎮(zhèn)街、區(qū)市容局等部門執(zhí)行“兩違”整治工作的匯總、轉辦、督查工作，每星期一通報，每個月一總結，并及時報送區(qū)委、區(qū)政府主要領導審閱。同時，區(qū)清違辦對各鎮(zhèn)街及區(qū)市容局每月巡查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行“兩違”建筑進行匯總造冊，形成“兩違”數(shù)據(jù)庫，定期報送各征遷指揮部，今后若涉及征地拆遷，一律“零補償”。

　　三是分格管理。鎮(zhèn)街、紅星農場和福州金山投資區(qū)管委會作為行政轄區(qū)內網格化管理主要責任網格單位，以村居為網格單元，按照“統(tǒng)一領導、分級負責、以塊為主、條條盡責”的要求，確定網格內各部門、包村領導、分管領導的責任人、負責人職責，形成屬地責任單位、村居及各職能部門齊抓共管的城市管理格局，建立“基礎網格員巡查、包村居領導巡查、城管中隊巡查、督查隊伍巡查”的四級巡查機制，建立分工合理、責權明晰、運行有序的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級網格化管理體制，實行村居日報告，鎮(zhèn)街周報告，區(qū)政府月報告、月考核制度，切實實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化管理。

　　三、督查問責

　　由區(qū)清違辦會同區(qū)委組織部、區(qū)兩辦督查室、效能辦等相關部門，制定《倉山區(qū)加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》，進一步強化事前事中事后追責，將“兩違”整治責任倒查制度化。

　　(一)各鎮(zhèn)街為“兩違”巡查、報告、制止、拆除的主要責任單位，未及時發(fā)現(xiàn)、上報、查處、拆除、督查新增違建的，或經群眾舉報、信訪轉辦件、上級部門領導督辦、區(qū)直部門發(fā)現(xiàn)等核查屬實的，依據(jù)宗數(shù)、類別、輕重程度對鎮(zhèn)街、村居、網格的主要領導、分管領導、包村領導、網格員(含村居干部)等予以從嚴從重追責，同時視情況對責任單位予以“黃牌警告”、“紅牌警告”。各鎮(zhèn)街要認真組織村居相關人員學習、解讀責任追究實施意見，進一步明確各自的職責。

　　(二)區(qū)直相關部門對上級部門領導督辦的“兩違”未能按查處程序及法定時限予以辦結或單位被問責干部3人及以上的不履行(不正確履行)職責的，視情節(jié)輕重，予以主要領導、分管領導、包片人員、經辦人員等相關責任人追責問責;供水、供電部門不配合協(xié)助“兩違“行為處理的，由區(qū)政府函告其上級單位對相關責任人予以通報處理。

　　(三)各黨政機關、事業(yè)單位(含公立醫(yī)院和學校)、國有企業(yè)工作人員和離退休人員、全體黨員干部不得濫用職權、徇私舞弊或參與違法建設，不得為他人非法買賣土地和“兩違”行為過問、說情、袒護甚至干擾執(zhí)法，一經發(fā)現(xiàn)，一律予以通報批評，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

　　(四)紀委、公安、檢察院等部門要協(xié)調配合，對“兩違”查處發(fā)現(xiàn)的違法、違紀線索要及時落實，對查實的“兩違”行為絕不姑息，要依法依規(guī)追究責任。