脫貧戶臉上洋溢豐收的喜悅。（市農業農村局供圖）

在25日舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

脫貧攻堅，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。這個承諾如春雷一般，喚醒了華夏大地每一寸貧困的土地。“十三五”期間，福州市委、市政府始終把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，在全市上下共同努力下，比全國提早三年、比全省提早兩年，實現現行標準下的建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽退出，如期打贏脫貧攻堅戰。

如今，無論在東海之濱，還是六盤山麓；無論在閩江之畔，還是黃土高原，隨處可見一幅幅生機勃勃的美麗畫卷：一條條水泥路蜿蜒向前、一棟棟農家新居錯落有致、一個個扶貧項目落地生根、一張張幸福笑臉燦爛綻放……房子有了，保障有了，產業有了，脫貧戶紛紛踏上致富路。

其作始也簡，其將畢也必巨。回顧福州決戰脫貧攻堅的偉大征程，每一個腳步都踏出奮斗和拼搏，每一幀風景都寫滿美好和希望。

【回眸“十三五”】

閩寧協作：道不盡的山海情

今年春節，福州干部李仲福照例收到一個個珍貴的“禮物”——除了一條條溫馨歡樂的拜年信息，還有熱情洋溢的“匯報”電話。這些都是來自寧夏固原的“特產”。

“去年農場的牛已經有200多頭，今年還會擴大投資，爭取讓更多的鄉親就業。”電話的另一頭是固原市原州區河川鄉海坪村的海龍，曾是李仲福包村幫扶的貧困戶。當年，在援建工作組的幫扶下，海龍不僅自己養牛脫貧，還帶領全村一同養殖致富，后來被大家推選為村支書。

時間回溯到1996年，閩寧開展互學互助對口幫扶。20多年來，福州援寧的腳步一刻也沒有停歇。大家克服氣候、飲食、語言等各方面困難，有的甚至“舉家”援寧。

2016年11月，李仲福赴固原市原州區掛職。在他的提議下，妻子陳瑩主動請纓赴固原支教，一同前去的還有他們11歲的兒子。

如今，李仲福推動建設的寧夏六盤山特產館已在福州多地開花；他發起探索的“智志雙扶的飛毛腿”模式，通過“助學帶就業”，讓固原很多群眾擁有一技之長，鏟除了“窮根”；陳瑩牽線在固原五中設立“船政班”，讓更多貧困學生得到“海風”滋潤。

作為閩寧對口扶貧協作援寧群體的一分子，福州市閩寧協作特色明顯、亮點突出，多種模式得到國務院扶貧辦和福建寧夏兩省區的充分肯定。

——創新“托養+扶貧車間+電商合作社”的隆德模式。閩侯、隆德兩縣將殘疾人托養與脫貧相統籌，建成殘疾人電商創業中心、閩寧扶貧車間、紙箱組裝車間等，保障托養中心的正常運行。同時，組織有勞動技能的殘疾人到園區就業，變“輸血”為“造血”。39個扶貧車間吸納了830人在家門口就業，去年新建的10個扶貧車間吸納近200名困難群眾實現穩定增收。

——探索“智志雙扶的飛毛腿”模式。馬尾區協調原州區成立飛毛腿技師學院原州分校，安排閩寧資金200萬元支持該校改擴建，由單純教學發展為“特色教學+實訓基地”，擴容增效、跨越發展，被國務院扶貧辦列為扶貧典型案例。

——打造“組合式多鏈條”消費扶貧新模式。六盤山特產館已開設14家。利用網絡大平臺、大門戶優勢，為原州區農特產品直播帶貨。市扶貧辦組織全市30余家企業參加閩寧特色產品展示展銷嘉年華，其間永輝集團簽下4500萬元訂單。

——發展“龍頭企業+”產業模式。位于原州區的寧夏固原融僑（豐霖）肉牛生態產業園項目，由融僑集團投資，總投資10億元，年出欄3萬頭肉牛，成為全國單體最大的肉牛生態產業園。協調原州區組織殘疾人開展肉兔示范養殖，利潤分成主要用于重殘家庭和殘疾兒童，實現殘疾人保障、企業盈利、農戶增收、村集體經濟受益的四贏局面。

定西的榕發服裝制造有限公司扶貧車間里，工人們有序工作。（市農業農村局供圖）

福定協作：躬身為橋連山海

“噠噠噠，噠噠噠……”今年春節剛過，位于定西臨洮的甘肅榕發服裝智造公司扶貧車間里便忙得熱火朝天。穿針線、抬壓腳、裁片……戴著口罩的工人們不停地操作，案臺上堆起一疊疊服裝成品。

“訂單和原料都從福州發過來了，生產一切順利。”甘肅榕發服裝智造有限公司總經理吳章銘通過電話向回榕的趙朝暉“匯報”。“人歸榕，心掛隴”，得知公司運營狀況良好，趙朝暉倍感欣慰。

2018年12月，倉山區干部趙朝暉主動請纓，奔赴全國脫貧攻堅“一線戰場”——定西市臨洮縣。掛職兩年，她往返福州和臨洮兩地10多次，奔波于多家企業，爭取更多福州企業到臨洮投資興業。“趙副縣長的實干精神讓我們能安心投資。”吳章銘告訴記者，公司只用了兩個多月就建成投產，累計吸納當地勞動力150人就業，其中建檔立卡戶、易地搬遷困難戶115人。

對標定西所需，傾盡福州所能，飽含真情和信念，用汗水將使命書寫在黃土地上。4年來，一任又一任掛職干部和專技人員積極投身福州定西扶貧協作。

4年來，福州市堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，在生態扶貧、產業扶貧、勞務協作、社會扶貧等領域，探索了一些行之有效、可復制推廣的做法，形成東西部扶貧協作的“福州模式”。

——探索生態扶貧，提升綠色產業。實施生態林建設2萬多畝，推廣種植菌草2.4萬畝，極大增強了區域涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣等方面生態功能。帶動4036戶貧困戶通過參與退耕還林、植樹務工、發展林下經濟等增收。福州市生態扶貧經驗入選全球最佳減貧案例。

——發展“三一”模式，助力產業轉型升級。發揮福州的技術、管理、市場等優勢，以建設“一個扶貧車間、一個產業園”、鍛造“一條產業鏈”為載體，推進定西特色產業轉型升級，促進貧困戶就業增收。累計援建扶貧車間209個，吸納貧困戶就業3052人，有效解決農村貧困勞動力就近就業。

——創新勞務協作機制，促進貧困戶就業穩崗。4年來，共吸納8666名定西貧困勞動力來榕穩定就業，直接帶動定西3萬多名貧困人口脫貧。首創招收定西貧困家庭高校畢業生進入福州國有事業和企業單位工作，阻斷貧困代際傳遞，得到國務院扶貧辦的充分肯定。福州定西勞務協作模式入選全球最佳減貧案例。

李仲福（左一）在寧夏固原蘿卜基地調研生產情況。（市農業農村局供圖）

市域扶貧：脫貧“摘帽”帶“笑顏”

“今年羊價好，春節前賣了40多只，收入比去年翻了幾番，孩子們過年也能收到壓歲錢了！”閩侯縣大湖鄉大湖村村民楊珍激動地說，她從來沒想到這么快能過上好日子，多虧了黨的好政策。

幾年前，楊珍因家人患病致貧，被識別為建檔立卡貧困戶。駐村工作隊主動上門，幫她申請扶貧資金和小額貼息貸款，助她踏上養羊致富路。短短兩年，她從貧困戶迅速成長為村里有名的養羊大戶。在她的帶動下，周邊村的貧困戶紛紛加入養羊隊伍，養羊產業成為當地脫貧致富的特色產業。

有了養殖技術，楊珍的步子邁得更大了，去年還養了十幾頭牛，今年準備擴建圈舍。“黨和政府拉我一把，我更要努力。”楊珍說，她有一個愿望，等疫情結束，要帶兩個孩子出門旅游、開開眼界。

楊珍生活的巨變是福州市脫貧攻堅成果的一個縮影。回顧“十三五”，福州市打好“四場硬仗”，為全面打贏脫貧攻堅戰交上高質量答卷。

——堅持產業扶貧與就業扶貧“雙輪驅動”，貧困群眾收入水平顯著提高。以產業帶就業，以就業促脫貧，累計下達各類產業補助資金1.06億元，帶動19434戶次貧困戶發展食用菌、茶葉、柑橘、海產養殖等扶貧項目1101個，收益7195萬元，實現有產業意愿的貧困戶都有一項扶貧產業，戶均產業收入達5200多元。

——全力提升“三保障”和飲水安全水平，貧困群眾脫貧質量有保障。對貧困戶危房應改盡改，累計改造327戶。農村飲水集中供水率已由2015年的87.60%升至97.31%，自來水普及率由2015年的84%升至96.66%。市、縣24家定點醫療機構實現貧困患者“先診療，后付費”“一站式”即時結算。全市身心健康的貧困戶子女無因貧輟學。

——堅持基本保障與特困兜底“兩手發力”，貧困群眾獲得感顯著提升。貧困戶全部納入城鄉居民養老保險，由政府代繳每人每年200元基本養老保險費。為全市所有貧困戶購買“扶貧保”“脫貧保”兩款保險，實現貧困戶風險防范全覆蓋。

——堅持發展村級集體經濟和改善村級基礎設施“雙管齊下”，貧困村綜合實力顯著增強。以永泰為例，立足生態稟賦、人文資源等疊加優勢，各鄉鎮和行政村因地制宜，實施“一村一策”，推動村級集體，尤其是貧困村集體經濟發展壯大。全市200個脫貧村平均村級收入達35.95萬元。

市民在倉山大西北農特館選購土豆等土特產。記者 葉義斌 攝

【展望“十四五”】

鞏固拓展脫貧成果 昂首闊步邁向小康

展望“十四五”，福州市將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。根據中央和省里的統一部署，設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。

——對現有幫扶政策逐項分類優化調整，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等同鄉村振興的有效銜接。

——總結運用脫貧攻堅成功經驗，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測。

——支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，補上技術、設施、營銷等短板，實現一二三產業融合發展，促進產業提檔升級。

——持續改善脫貧地區基礎設施條件和公共服務水平，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

2016年~2020年，福州市連續五年在省對設區市黨委、政府扶貧開發工作成效考核中獲得第一；福州市連續四年在全國東西部扶貧協作成效考核中獲得“好”的等次。

脫貧攻堅目標任務全面完成。2017年底，福州市“回頭看”確認的4425戶14042名貧困人口全部脫貧，200個貧困村全部摘帽退出。

全市脫貧戶人均純收入由2016年底7321.02元增加到2020年底的20648元，年平均增長18.64%。脫貧戶人均純收入居全省第一。

全市200個脫貧村平均村級收入達35.95萬元。

東西部扶貧成效顯著。4年來，福州市各級累計投入財政幫扶資金11.22億元，各界捐資捐物4.73億元；引導64家企業到定西投資，投資額12.7億元，帶動3.02萬名貧困人口增收；實施各類扶貧協作項目751個，惠及貧困人口73.73萬人次。

來源：福州日報