金山工業園區橘園洲片區成為智能產業優質載體。福州日報記者 石美祥攝

2021年12月30日，倉山區國有投資發展集團有限公司獲主體信用AA認定。這是倉山區深入推進國企改革，整合全區國企資源后，首次獲得的外部信用評級，標志著倉山區國投集團正式取得資本市場上的“通行證”。

成績來之不易，卻在情理之中。2021年倉山區啟動新一輪國有企業改革以來，秉持福建國企改革首創精神，發揮區屬國有企業在奮力打造現代化國際城市先行示范區中“挑大梁、當先鋒、做貢獻”的作用，通過開展區屬國有企業戰略性重組和專業化整合，拓展投融資能力，提高國企運營效率，全面推進區國有經濟布局優化和結構調整，做強做優做大區屬國有企業，摸索出了一條符合倉山實際的國企改革新路子。國企改革及國資監管縱深推進，國企發展活力深度激發。該區國企改革典型做法入選《閩都通訊》和《福州市國企改革案例選登》。

黨建引領戰略性重組專業化整合

繪就區屬國企改革發展新藍圖

改革，是國企發展最大的紅利。倉山區委、區政府把深化國企改革作為深化改革的“重頭戲”，積極做好國企改革頂層設計，蹄疾步穩推進，大力提升國有企業競爭力、影響力和抗風險能力。

2021年7月，倉山區屬國企戰略性重組和專業化整合工作啟動。次月，《倉山區屬國有企業戰略性重組和專業化整合實施方案》出臺，總體勾勒出國企改革的路線圖，明確按照“1+3+1”規劃開展新一輪區屬國企戰略性重組和專業化整合，以區國投集團作為集資本運作、股權投資、決策中樞、金融運作為一體的區屬國有資本投資運營平臺，城市建設服務、土地開發運營、文化旅游投資三大產業共同發展，房屋征收配套服務協調發展，基本形成功能鮮明、分工明確、協調發展的國家出資企業格局，實現“關系明確、權力集中、命令統一、職責分明、決策迅速”的區屬國企組織架構。

倉山區國資系統黨員重溫入黨誓詞。

重組整合工作疾步展開。倉山區國資中心強化黨建引領，迅速建立快速聯動專班工作機制，從各區屬企業抽調骨干力量，聘請律師事務所、稅務師事務所組建工作專班，全面推進戰略重組；建立完善各集團公司董事會、監事會和內設機構，同步推進“一企一章程”規范工作，健全以企業章程為基礎的集團公司內部制度體系，強化制度執行；完善企業“三重一大”決策制度，修訂重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用4大模塊25項內容，明確區國資中心與區國投集團黨委會、董事會、總經理辦公會決策權責劃分；健全市場化經營機制，推行經理層成員任期制和契約化管理，助推深層次企業管理變革和經營責任重塑，激勵擔當作為……短短幾個月，倉山區先后組建變更了4個集團公司，完成了26家企業重組整合工作。

如今的倉山區國投集團下設倉山城市建設發展集團有限公司、倉山區土地開發建設投資集團有限公司、倉山區文化旅游投資集團有限公司等3家集團公司及5家征收公司，擔負著倉山區資本運作、資產運營、城市建設以及產業扶持等重點任務，行業領域涉及城市建設服務、產業園區開發、文化旅游、征收配套等。

截至2021年底，倉山區國投集團及下屬30家區屬國企資產總額121.5億元，為倉山區全方位推進高質量發展超越注入強大動力。

扎實推進企業評級發債

僅3個月獲得AA信用評級

評級發債工作是破解城市重點領域、重大項目融資難題的重要舉措，對促進地方資本市場發展、緩解資金壓力，以及拉動地方經濟社會發展具有重大意義。完成重組整合變更后，倉山區便將取得企業主體AA信用評級列入年內重點工作計劃，積極對標企業AA評級相關條件，通過整合區屬國有企業資源做大資產規模，盤活存量資產，大力發展增量產業，確保2021年內取得企業主體AA信用評級。

2021年10月，評級工作正式啟動，短短3個月即傳來喜訊：由國內權威專業評級機構上海新世紀資信評估投資服務有限公司發出的主體信用等級為AA級的評級結果通知書，評級展望為“穩定”。

倉山區國投集團相關負責人告訴記者，集團聘請審計機構、評估機構對區屬國有資產、財務數據、專項資金進行全面梳理、整合、評估，完成區屬國企2018年度至2021年度前三季度財務審計和資產整合工作，并出具審計報告。經審計確定已滿足企業AA評級相關條件后便全面推進，開展評級盡調報審工作。

此次評級工作的順利推進，得益于倉山區委、區政府前瞻性的布局，通過戰略性重組和專業化整合，推進倉山區國有經濟布局優化和結構調整，為倉山區國投集團評級發債、拓展投融資能力，做強做優做大區屬國企打下堅實基礎。評級期間，倉山區委、區政府主要領導親自過問，分管領導現場協調，倉山區國投集團克服重重困難，通過不斷優化調整方案和完善金融風險防范機制，最終獲得高度認可。

記者了解到，獲得AA信用評級，是資本市場對企業綜合實力的肯定，表明倉山區屬國企初步構建了風險防控體系，綜合競爭力和抗風險能力進一步提升，為下一階段國企在資本市場融資打下了堅實的基礎。

同向發力彰顯國企擔當

為城市高質量發展增添驅動力

集團通過重組，資源更加豐富，主業更加清晰，業態更加完整，企業活力倍增，“1+1>2”的聚集放大效應正在改革重組后的倉山國企集團中顯現出來，區屬企業形成集聚優質資源、同向發力的新格局。

倉山區國投集團積極引導國有資本向重要行業和關鍵領域集聚，通過產業投資引導、國有資本運營等方式加強對多元化渠道融入資金的運作管理，積極參與倉山戰略重點產業項目及具有一定收益性的民生項目的投資培育；先后共舉辦15所公辦普惠性幼兒園，實行集團化辦學管理模式，目前盛景黃山幼兒園、國投浦口幼兒園、國投龍江幼兒園已成功開園辦學，提供學位1080個，還有4所幼兒園正在加快進行二次裝修，預計明年投用。

倉山區國投集團旗下3家集團公司也迎來新氣象。

陽岐風貌區（一期）實景。

倉山區城建集團經營范圍由原先的房地產開發經營、建設工程施工擴展至停車場服務、電動汽車充電基礎設施運營、城市生活垃圾經營性服務等領域，打造形成了以房地產開發經營、建設工程施工、市政設施管理等六大板塊為核心，涉及保障房、市政工程、教育、養老、安保、保潔等業務較為完整的城市開發建設及綜合城市服務產業鏈條。2021年集團建設完工項目20個，包括倉山區社會福利中心、倉山區科技創意產業中心（科技大樓）、聚龍小區、陽岐風貌區（一期）保護提升等。

倉山區土開集團發展土地開發建設運營、科創街區和工業（產業）園區規劃提升、智能產業三大板塊。集團本部主動融入科創走廊建設，重點加速推動金山工業園區橘園洲片區規范提升改造，開展招商服務、運營管理等，為智能產業發展提供優質載體。其中，橘園洲片區A地塊創下自拍地到交付總用時525天的“倉山速度”，應用的BIM技術更是榮獲省第三屆建筑信息模型（BIM）技術應用大賽綜合組三等獎。

第二屆煙臺山銀杏節吸引了眾多游客。福州日報記者 石美祥攝　

倉山區文投集團積極發展文化旅游、公園景區、文體運營及賽事等業務，持續推進倉山區歷史文物保護。通過與北大旋極伏羲合作打造全省首個基于空間位置標識的智能公園煙臺山智能公園，啟動煙臺山“半日游”旅游線路，舉行煙臺山LOGO發布暨第二屆煙臺山銀杏節活動等，不斷提升煙臺山歷史風貌區的知曉率和影響力。

一個個可觸可感的項目，一次次創新的機制和舉措，助力倉山產業集聚、產能優化和轉型升級，讓人民群眾的獲得感、幸福感持續提升。

新征程再起航！倉山區國投集團相關負責人表示，將以獲評AA信用等級為契機，多渠道搭建投融資平臺，積極促進區屬國企提質增效，嚴格控制和防范化解各種風險。同時積極發揮“決策中樞”和產業孵化作用，帶領區屬國企圍繞區委、區政府中心工作，主動擔當、積極作為，為倉山區奮力打造現代化國際城市先行示范區貢獻國資國企力量。

孩子們在漂亮的國投龍江幼兒園里快樂成長。

重點項目掃描

1.倉山區國投龍江幼兒園：倉山區國投集團項目，2021年開園，建筑面積3200平方米，設有小中大共12個班，約可容納360名幼兒，園所環境優美、布局合理、設備現代，設施齊全，正參評2022年區級示范園。

2.倉山區陽岐風貌區（一期）保護提升項目：倉山區城投集團項目，對陽岐河沿岸水系景觀及片區內的69棟建筑實施提升，并對嚴復故居等6處文物及歷史建筑開展修繕，呵護與傳承陽岐鄉愁記憶，打造充滿魅力的水鄉風韻和深厚底蘊的名村聚落。

3.金山工業園區橘園洲片區在建項目招商：倉山區土開集團項目，A、D地塊可自主招商部分的招商工作已基本完成，A地塊引入銳捷網絡、寶寶巴士等10多家企業，年產值超80億元。

4.煙臺山智能公園：倉山區文投集團項目，是全省首個基于空間位置標識的智能公園，也是倉山區在第四屆數字中國建設峰會上推出的示范場景內容，通過提供智能化游園體驗，進一步展示煙臺山歷史風貌區旅游品質提升成果。

（來源：福州日報 記者王玉萍本版圖片除署名外由倉山區國投集團提供）