平潭海峽公鐵兩用大橋。

“要堅定不移地走山海協(xié)作之路，共同譜寫五地市聯(lián)合與協(xié)作的新篇章，共同邁向協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的21世紀(jì)。”30年前，習(xí)近平總書記在福州工作期間，親自謀劃實施“3820”戰(zhàn)略工程，把閩東北地區(qū)納入閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈腹地，倡導(dǎo)并組織山海協(xié)作，推動形成“山海聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互輻射、共同騰飛”的發(fā)展格局。

囑托巍巍，重于泰山。傳承習(xí)近平總書記當(dāng)年深化山海協(xié)作、推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思維，貫徹黨的十九大提出的實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府提出大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。進(jìn)入新時代，福州都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，強(qiáng)省會戰(zhàn)略全面實施，為閩東北協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)心劑、新動力。

踔厲奮發(fā)，篤行不怠。福州、莆田、南平、寧德和平潭綜合實驗區(qū)四市一區(qū)，堅決扛起政治使命，做深做實新時代山海協(xié)作，加快推進(jìn)福州都市圈建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施快捷聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系配套發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，實現(xiàn)新時代的“共同騰飛”。2021年，福州都市圈GDP總量達(dá)19777億元，人均GDP達(dá)11.1萬元。

大道通四方 山海筑坦途

“八山一水一分田”的八閩大地，山高路遠(yuǎn)是30年前的真實寫照。百業(yè)勃興，交通先行。上世紀(jì)90年代初，市委、市政府提出，要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量推進(jìn)交通重點項目，以開放促開發(fā)。在“先行工程”指引下，貫穿閩東的104國道和橫穿福州、寧德、南平的316國道加快建設(shè)，逐步形成“福馬”線、“福廈”線兩條開放走廊；溫福鐵路前期工作取得可喜進(jìn)展；長樂國際機(jī)場建設(shè)進(jìn)入全面施工階段；馬尾新港區(qū)、松下元洪碼頭等相繼建成并投入使用，福州港進(jìn)入全國十大集裝箱碼頭行列……山海協(xié)作推動擴(kuò)大開放，山門、海門、城門進(jìn)一步打開，閩東北互聯(lián)互通不斷取得新突破。

30年來，閩東北持續(xù)推進(jìn)公路、鐵路、港口等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，放眼閩東北，飛速延伸的路網(wǎng)、空中繁忙的航線、海上如潮的貨輪，在山海之間鋪就一條條坦途。《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”期間要實現(xiàn)福州都市圈1小時通勤。

干線路網(wǎng)互聯(lián)互通，筑起沿海開放橋頭堡。上個月，國道228公路工程寧德蕉城城澳至福州羅源界段竣工。“通車后，從村里去福州城區(qū)只需要40分鐘。”在福建師范大學(xué)念書的蕉城三都鎮(zhèn)村民小崔興奮不已。之前他每次去福州上學(xué)都要繞道，全程耗時近2個小時。這條國道228公路，將串起寧德、福州、莆田等地，打造成濱海風(fēng)景道。

從1999年福州首條高速公路福泉高速通車，到莆炎高速、長平高速、長福高速等建成，閩東北持續(xù)推進(jìn)公路互聯(lián)互通，在全國率先實現(xiàn)縣縣通高速。當(dāng)前，沈海高速擴(kuò)容二期、寧古高速、寧上高速霞浦至福安段等加快推進(jìn)，閩東北交通大動脈將更加暢通。

推動高鐵進(jìn)機(jī)場，空鐵聯(lián)運(yùn)打開海絲門戶。國際航空城長樂機(jī)場二期工地，海風(fēng)獵獵，夯機(jī)轟鳴，“雙跑道、雙航站樓”的夢想正照進(jìn)現(xiàn)實。二期工程將新建T2航站樓和第二跑道，可滿足年旅客吞吐量3600萬人次、飛機(jī)起降27.7萬架次的需求，架起連通全球門戶的空中絲路。

眼下，高鐵進(jìn)機(jī)場，F(xiàn)1、F2、F3等城際鐵路以及機(jī)場高速、機(jī)場第二高速等項目加快推進(jìn)，溫福高鐵、寧德至南平鐵路等項目前期工作緊鑼密鼓，將打造高效互通的立體綜合交通體系。

港口建設(shè)乘勢而上，攜手共創(chuàng)世界一流港口。30年前，福州港吞吐量只有560萬噸，到2021年達(dá)2.74億噸，成為全國吞吐量增長最快的港口之一。閩東北以福州絲路海港城建設(shè)為引領(lǐng)，加快提升江陰、羅源灣、三都澳、湄洲灣、平潭、延平新城等港區(qū)，打造服務(wù)全國、面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群。

隨著閩江水口壩下工程船閘試通航，閩江口—南平—三明的閩江“黃金水道”今年有望復(fù)航，江海聯(lián)運(yùn)體系呼之欲出。

產(chǎn)業(yè)龍頭舞 項目遍開花

聯(lián)合與協(xié)作是發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的必由之路。1990年11月20日，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合第五次懇談會在寧德舉行，時任福州市委書記習(xí)近平帶隊參會。會上，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合改稱閩東北五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，從單純內(nèi)聯(lián)走向“內(nèi)聯(lián)—外向”的更高層次。各地不定期舉辦聯(lián)席會議，在資源、項目、技術(shù)、人才、資金等方面開展廣泛協(xié)作，形成水產(chǎn)、水果、糧食、金融、科技、物資、紡織等16個行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。1994年，福州創(chuàng)立“國際招商月”，首屆就邀請其他地市參加，由福州搭臺，兄弟城市一同唱戲。

今天的閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作愈加深入，從文化旅游、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，各地持續(xù)加強(qiáng)資源共享、項目對接、品牌共建、市場共拓，繪就山海相擁、產(chǎn)業(yè)興旺新圖景。

先進(jìn)制造業(yè)集群成鏈。寧德時代，一塊電池?fù)纹鹑f億市值。這塊“鋰電池”上，有福州丹諾西誠公司配套的電動加熱器、福建海源公司制造的電池組殼體、福建銀河駿鵬公司提供的電池面板配套件。這是閩東北產(chǎn)業(yè)協(xié)作的一個縮影。近年來，福州、寧德、南平等加強(qiáng)紡織、顯示面板、動力電池、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，落地永榮CPL、佳通輪胎、云度新能源汽車等一大批項目，一個個跨地市的產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

特色農(nóng)業(yè)多點開花。福建茶享譽(yù)中外，四市一區(qū)以茶為媒，攜手打造全國“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。春倫集團(tuán)在寧德、南平等地建設(shè)4.2萬畝茶園，帶動3萬多農(nóng)戶年增收3萬多元。在福州舉辦的第二屆中國食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引寧德古田、南平順昌等優(yōu)勢食用菌主產(chǎn)區(qū)參展，現(xiàn)場零售額近3000萬元。南平泰妃南瓜等農(nóng)產(chǎn)品，通過永輝、樸樸等平臺，走上閩東北千家萬戶餐桌。

海洋經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展。福莆寧嵐四地海域面積占全省的近三分之二，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)前景廣闊。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)大力推動深海養(yǎng)殖在沿海地區(qū)推廣，繼全國首個深海鮑魚養(yǎng)殖平臺“振鮑1號”落戶連江后，“振鮑2號”也落地莆田南日島海域。福州“百臺萬噸”項目將建成百臺萬噸深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺，帶動閩東北海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

文旅融合攜手共進(jìn)。四市一區(qū)編制《閩東北旅游地圖》，發(fā)布山海攝影、世界茶香、休閑養(yǎng)生等主題旅游線路和優(yōu)惠政策，利用武夷山世界級旅游景區(qū)、平潭國際旅游島和三坊七巷等文化旅游休閑街區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大文化旅游消費，打響“清新閩東北”旅游品牌。去年福州成立海絲國際旅游中心，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造一站式旅游服務(wù)綜合體，帶動閩東北地區(qū)海絲文化旅游加快發(fā)展。

發(fā)展惠民生 “同城”同待遇

增進(jìn)民生福祉是閩東北地區(qū)開展協(xié)作的出發(fā)點和落腳點。1992年2月，閩北山區(qū)一名農(nóng)民因車禍導(dǎo)致腦外傷，全身多處骨折，生命垂危。當(dāng)時的南京軍區(qū)福州總醫(yī)院（現(xiàn)中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第九〇〇醫(yī)院）派腦外科專家到南平市立醫(yī)院參加緊急會診，使患者轉(zhuǎn)危為安。兩院加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，助推南平市立醫(yī)院連續(xù)4年獲評全國先進(jìn)。在人才交流方面，1994年7月，馬尾和武夷山簽訂協(xié)議，結(jié)成友好合作區(qū)市，推進(jìn)人才、干部交流、勞務(wù)輸出等協(xié)作，成為閩東北人才服務(wù)一體化的先行實踐。這些年來，四市一區(qū)持續(xù)深化在民生領(lǐng)域的合作，圍繞醫(yī)療、教育、人才等公共服務(wù)一體化，共同打造同城化生活圈。

打造醫(yī)療資源共建共享的同城化生活圈。近日，南平市民李先生不慎被重物砸傷，被診斷為頸肩部粉碎性骨折合并嚴(yán)重臂叢神經(jīng)損傷，來到復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院就診，術(shù)后恢復(fù)良好。“過去，嚴(yán)重臂叢神經(jīng)損傷要到北京、上海等地治療，現(xiàn)在不用出省，太方便了。”李先生說。

華山醫(yī)院福建醫(yī)院與建設(shè)中的福州市疾控中心、長樂康復(fù)醫(yī)療中心，聯(lián)手打造綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動一流醫(yī)療服務(wù)向閩東北甚至省外輻射。

福州、寧德、南平派出醫(yī)護(hù)人員支援莆田疫情防控，助力莆田用時16天實現(xiàn)“零新增”；閩東北兒科聯(lián)盟為廣大兒童提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)……醫(yī)療資源共享，讓閩東北百姓得到越來越多實惠。

打造教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)的同城化生活圈。走進(jìn)清華附中福州學(xué)校，校園環(huán)境美麗宜人，配套設(shè)施一應(yīng)俱全，年輕學(xué)子青春洋溢。高中部創(chuàng)新班里，來自寧德、南平、平潭等地的學(xué)生，正在接受名校特色教育。福州與清華附中合辦清華附中福州學(xué)校，面向莆田、寧德、南平、平潭等地招生，推進(jìn)人才協(xié)同培養(yǎng)。

福州莆田兩地36所中學(xué)合作共建，福州不定期組織中職教研員前往協(xié)同區(qū)中職學(xué)校開展交流研討，閩東北協(xié)同發(fā)展教學(xué)研討活動在福鼎舉辦……四市一區(qū)教育合作不斷加深、教育資源逐步共享、交流活動豐富多彩。

打造人才資源共培互通的同城化生活圈。人才是第一資源。四市一區(qū)簽訂技能人才相互認(rèn)同協(xié)議書，促進(jìn)閩東北范圍內(nèi)人才合理流動。福州打造高校畢業(yè)生線上招聘會、“好年華·聚福州”人才線上雙選會等平臺，累計提供3.2萬多個崗位，助力閩東北人才對接共享。隨著協(xié)同發(fā)展區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，福州市充分發(fā)揮省會人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)人才要素在四市一區(qū)暢快流動。

當(dāng)好“優(yōu)等生” 共護(hù)生態(tài)美

生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。如何護(hù)好共同的生態(tài)家園？

1995年，為了改善閩江流域生態(tài)環(huán)境，一場守護(hù)“母親河”的行動在閩東北展開。福州“本著上游對下游負(fù)責(zé)，下游對全局負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真組織實施，不講條件，不討價還價”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出整治方案，定下治理目標(biāo)，與其他地市一道，共同推進(jìn)閩江流域水環(huán)境綜合整治。

近年來，四市一區(qū)堅持開展生態(tài)協(xié)同保護(hù)，用高標(biāo)準(zhǔn)實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土等工程，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

生態(tài)協(xié)同保護(hù)，讓河湖更清澈。2018年以來，以閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目入選全國第二批試點為契機(jī)，閩東北各地全面展開閩江流域生態(tài)協(xié)同保護(hù)。上游，南平等地開展水源地保護(hù)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治等；下游，寧德、福州推進(jìn)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等，碧水盈盈、鳥翔魚躍、風(fēng)光旖旎的閩江流域生態(tài)環(huán)境不斷提升，“修復(fù)”后的閩江河口濕地正推進(jìn)申遺。

四市一區(qū)治水興水，探索形成一批福建經(jīng)驗，并推向全國。莆田市開展木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，讓曾經(jīng)的水患之河蝶變?yōu)樾腋Ｖ樱蔀槿珖笆笞蠲兰亦l(xiāng)河”；福州打響城區(qū)水系綜合治理攻堅戰(zhàn)，獲評全國黑臭水體治理示范城市……

生態(tài)協(xié)同保護(hù)，讓天空更藍(lán)。省旅游局曾到北京推介福建“清新指數(shù)”，現(xiàn)場拿出150罐“清新福建”空氣罐，讓參會人員“品嘗”。這是福建“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的戰(zhàn)果呈現(xiàn)。四市一區(qū)不斷健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合會商機(jī)制，去年以來連續(xù)開展10多次聯(lián)防聯(lián)控。四市一區(qū)還建立空氣污染應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)其中一個城市環(huán)境空氣質(zhì)量可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)輕微污染，就會立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

生態(tài)協(xié)同保護(hù)，讓海灣更美。四市一區(qū)攜手實施碧海工程，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。福州落實“灣灘長制”，打造特色海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，推進(jìn)1115個入海排污口分類整治；平潭堅持源頭垃圾減量，建立末端保潔機(jī)制，加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理；寧德建立健全沿海鄉(xiāng)村和海上環(huán)衛(wèi)隊伍，推進(jìn)海漂垃圾與沿海鄉(xiāng)村垃圾保潔一體化運(yùn)作……一項項創(chuàng)新舉措，守護(hù)著蔚藍(lán)海岸和浪漫風(fēng)情。在生態(tài)環(huán)境部組織開展的2021美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動中，福州濱海新城岸段從39個案例中脫穎而出，成功入選。

如今，閩東北的水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量常年保持全優(yōu)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為生態(tài)福利，綠水青山成為福建的驕傲。

（來源：福州日報 記者 陳永章 覃作權(quán) 朱榕 馮雪珠/文俞松/攝）